创先争优开创律师工作新局面

2009年以来，云南省律师协会党委十分重视加强律师行业党建工作，确立了“以党建带所建、以党务促业务发展”的工作思路，通过狠抓基层党的组织建设，大力加强律师行业党的建设工作，注重对律师党员的教育和管理，充分发挥律师党员的先锋模范作用，努力扩大律师党建工作覆盖面和影响力，保证律师业正确的发展方向，引导和促进了律师事业的健康发展。特别是全国律师党建工作会议、省委两新组织党建工作会议以来，从加大党组织的覆盖面入手，制定律师行业党建工作规划、建立律师行业党建工作联络员制度，在建立州市律协党组织和律师事务所党支部方面做了积极的努力，通过单独建、联合建、挂靠建、派员建等办法，律师党建工作组织体系基本建立，律师行业党的工作的覆盖面大大提高，党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用得到充分发挥，有力地促进了云南律师事业的健康发展。

一、从健全组织入手，扩大律师行业党组织覆盖面

结合律师行业的工作特点和党建工作实际，较好的到做到了“四个坚持”即：坚持独立建、联合建、挂靠建、派员建。活动的开展，全省律师所党支部及律师党员数量均有较大数量的上升，目前为止，全行业已发展为1个省律师协会，有1 6个州市律师协会，454家律师事务所，4145名律师，193个基层党组织（基层党委2个、党总支7个、独立支部65个、联合支部119个），1074名党员律师的队伍。与2008年底相比，新增加了6个党总支，上升600%；增加了14个独立党支部，上升21.5%；新发展和转入党员464人，上升43.2%。   通过努力，律师行业党建工作组织体系基本建立，党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用得到充分发挥，党的基层组织的覆盖面进一步扩大，党组织工作覆盖面达到1 00％。

二、从规范管理入手，加大对律师党员的教育管理力度

从加强律师党员教育管理入手，认真总结经验，积极创新，努力构建符合律师行业特点的党建工作长效机制。首先，律师资质管理与党建工作结合机制。律师事务所设立、变更、终止和党员律师流动管理相结合，以强化对律师党建工作的动态监督，实现律师队伍、律师事务所管理与律师党建工作的有机结合，确保律师党建网络随着律师的发展变化不断健全完善。其次，律师行业党内激励、关怀、帮扶机制。积极与组织、人事等部门协调，将律师档案和律师党组织关系集中管理，事务所党组织和党员律师的评先、奖励等工作纳入司法行政整体工作之中，强化各级司法行政机关、律师协会党组织为党员律师服务的意识，确保了党组织的凝聚力不断增强。再次，党员律师廉洁从业监督约束机制。通过完善党员律师评议、监督等制度，引导党员律师做依法、诚信、廉洁执业的模范，确保党员律师在行风建设中发挥好骨干带头作用。最后，律师党建工作评价考核制度。把律师党建工作纳入司法行政工作综合考评内容，作为评价各级司法行政机关律师管理工作实绩的重要依据，确保律师党建工作不断巩固和深化。

在完善机制的同时，成立了由厅政治部、厅律师工作处、律师协会秘书处有关人员组成的律师行业党建工作专项办公室。制定下发了《云南省律师行业党的建设工作2009--2 011年规划》，明确了三年的工作目标、工作任务、工作措施；从理顺党员组织关系入手，把律师党员信息采集工作作为党建工作的基础来抓，花了大量人力物力，对全省近千名律师党员的信息进行采集，建立了全省律师党员信息库，使得一些长期“飘在外面”“装在袋里”的律师党员找到了组织。

三、从提高能力入手，为社会提供优质高效的法律服务

近年来，结合 “云岭先锋”工程、“保持共产党员先进性教育活动”、“学习实践科学发展观”、“律师队伍集中教育整顿”、“法律服务为构建社会主义和谐社会服务”、“中国特色社会主义法律工作者”主题实践活动、“警示教育活动”、“创先争优活动”等的开展，按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的总要求，从加强教育、严格管理、完善监督、强化自律等方面入手，注重在律师队伍中加强业务技能等方面的培训，注重提高党员律师的整体素质。

2009年，全省律师担任法律顾问4567家、刑事诉讼辩护及代理16742件、民事诉讼代理21734件、行政诉讼代理937件、非诉讼法律事务4673件、咨询和代写法律文书180785次、提供法律援助5071件、参加公益活动37580次。与2008年相比，法律顾问增加440家，上升9.6%；刑事诉讼辩护及代理增加5115件，上升30.6%；民事诉讼代理增加1573件，上升7.2%；行政诉讼代理增加105件，上升11.2%；非诉讼法律事务增加79件，上升1.7%；咨询和代写法律文书增加5885次，上升3.2%；提供法律援助增加1235件，上升24.4%；参加社会公益活动活动增加1181次，上升3.1%。仅今年上半年，全省律师就担任法律顾问4122家、刑事诉讼辩护及代理8306件、民事诉讼代理11070件、行政诉讼代理352件、非诉讼法律事务3200件、咨询和代写法律文书101536次、提供法律援助1548件、参加公益活动5800次，为社会提供了优质高效的法律服务。到目前为止，获得全国劳动模范称号1人，五一劳动奖章1人全国十佳律师称号1人，全国优秀律师事务所3个、全国优秀律师称号4人。

四、从发挥作用入手，树立党员律师的良好形象

协会党委要求党员律师注重发挥好“五个作用”：政治方向的引导作用。在律师队伍中开展“党员律师挂牌”上岗活动，教育广大律师用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，牢固树立坚定的政治信念，不断增强他们的政治意识、大局意识和责任意识，树立高度的社会责任感，珍视和维护共产党员形象和律师职业的声誉，模范遵守律师执业行为规范，做到“亮出党员身份，树立一面旗帜”，依法执业、诚信为民。法律服务的骨干作用。在全省律师队伍中大力宣传和表彰律师行业党建工作中的先进典型，树立党员律师良好形象。组织党员律师和非党员律师开展结对帮扶活动，不断强化党员律师的宗旨意识和社会责任感，带动非党员律师积极跟进，充分发挥党员律师在业务工作中的骨干作用，有效扩大了律师行业的社会影响，促进了律师业务的拓展。公益事业的奉献作用。广泛组织律师党员开展献爱心活动。在 “5.12”四川汶川大地震发生后，云南律师党员充分发挥模范带头作用，主动交纳“特殊党费”带动广大律师奉献爱心、积极捐款近120万元。今年是云南百年不遇的干旱，云南律师与北京律师一道共捐款200多万元，体现了我省律师党员深明大义、勇于担当社会责任的高尚品格。近年来，全省广大律师以回报社会、服务社会、关注民生为己任，积极踊跃参与社会公益活动，在传播法治精神、教育和扶贫济困等方面表现出了强烈的社会责任感。先后捐款达500多万元。矛盾纠纷的防范作用。广大党员律师围绕贯彻党的方针政策，履行社会服务职能，积极发挥模范带头作用，积极开展“进农村、进学校、进社区、进机关、进家庭”等活动，围绕中心、服务大局，为新农村建设、末成年人和青年学生健康成长、关注民生、服务百姓提供法律服务，创造良好环境。仅今年上半年就化解社会矛盾5620件，代理调解成功2905件，同时，参与矛盾纠纷的排查调处、参与涉法涉诉信访接待、选派2200名律师与基层司法所开展结对帮扶、指导基层人民调解组织开展工作等等。法治政府的促进作用。桥头堡战略和法治政府建设是法律服务工作必须服从和服务的大局。在桥头堡建设中律师法律服务工作应该充当导航仪和排头兵，在法治政府建设中律师工作应该找到平台，履行职能，发挥作用。近期结合创先争优活动，正在开展《服务法治政府建设·律师经典百案汇编》的征集编排工作，就是为了找到律师服务法治政府建设的着力点。仅今年上半年，律师担任法律顾问就达4122家（其中政府法律顾问228家、企业法律顾问2512家、事业单位法律顾问264家、社会团体法律顾问217家、公民个人法律顾问178家、其他法律顾问723家），代理被告的行政诉讼案件127件。

（省律协党委杨华供稿）